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刘延东在第一次全国可移动文物普查电视电话会议上的讲话
发布时间:【2014-07-25
可移动文物是我国文化遗产的重要组成部分,是中华民族文化的实物见证。我国可移动文物种类丰富、数量庞大、价值突出。依法开展文物普查,是健全国家文物保护体系的一项重要基础工作。党中央、国务院对此高度重视,将第一次全国可移动文物普查列为国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要的一项重要内容,国务院专门印发了通知。目前,各地已启动以县域为基本单元的调查工作。今天的电视电话会议就对这项工作进行动员部署。刚才,文物局局长、普查领导小组副组长兼办公室主任励小捷对普查工作安排作了具体说明,财政部副部长张少春代表普查领导小组成员单位作了发言,谈得很好,我都赞成。下面,我讲三点意见:

    一、充分认识可移动文物普查的重大意义

    党和政府历来高度重视文物工作。党的十六大以来,进一步确立了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,明确了文化遗产保护的指导思想、总体目标和工作任务。党的十八大再次提出扎实推进社会主义文化强国建设的目标任务,为文物工作进一步指明了方向。这次开展的第一次全国可移动文物普查就是贯彻党的十八大精神,旨在全面掌握我国文物资源、加强文物保护的国家工程,也是继第三次全国不可移动文物普查顺利结束后,我国政府在文化遗产领域开展的又一项重大国情国力调查,其意义重大而深远。

    (一)可移动文物普查是建设社会主义文化强国、增强国家软实力的战略工程。我国是世界四大文明古国之一。几千年来,我们的祖先用勤劳和智慧创造了辉煌灿烂的中华文明,为我们留下了灿若繁星的文化遗产和历久弥新的精神财富。文物作为中华民族文化遗产的杰出代表及实物见证,具有重要的历史、艺术、科学价值,是开展爱国主义教育、传播先进文化、弘扬民族精神、构建社会主义和谐社会的宝贵资源,在促进经济社会发展中具有不可替代的作用。同时,文物作为“外交使者”、“国家名片”,配合国家外交大局,在提升中华文化国际影响力和竞争力中发挥独特作用。因此,加强文物资源的调查、展示和利用,有利于进一步弘扬中华优秀传统文化和爱国主义精神,增强中华民族凝聚力、向心力,提升国家软实力,对于建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

    (二)可移动文物普查是加强国有文物监管、切实履行法律责任的基本要求。近年来开展的第三次不可移动文物普查,使我们基本摸清了不可移动文物的家底。但由于未将可移动文物纳入普查,全国文物总体资源不清、保管状况不明的问题还没有根本解决。目前,除文物系统保管的3019万件(套)文物外,各级公共图书馆还保存有2749万册古籍,外交、教育、民政、宗教、档案和军队等系统都保存着数量可观的文物。因此,大范围地开展国有可移动文物普查,对于全面掌握、统计和评价我国文物资源及价值,健全国有可移动文物登录备案机制,保障国有文物安全十分必要。这正是各级政府对国有文物监管所应履行的重要职责和面临的紧迫任务。

    (三)可移动文物普查是提升公共服务能力、保障人民群众基本文化权益的重要举措。当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,人民群众精神文化需求正随着经济社会的发展在不断增长。2008年以来,中央财政累计投入110余亿元,推动了全国1804个博物馆免费向社会开放,占公共博物馆总数的60%。有关方面通过开展文化遗产进校园、进社区、进农村等活动,推动了公共文化服务覆盖面不断扩展。一些文物收藏单位通过加强传播手段创新,建设网上博物馆、数字博物馆,实施文物信息资源共享,使文化遗产的公共服务和社会教育的效用得到充分发挥。目前,每年仅文物系统举办的展览就近2万个,参观人数达5.21亿人次。因此,开展可移动文物普查,有利于进一步拓展文物资源,促进文化产品开发,不断提升、丰富公共文化服务内容,使文化遗产保护的成果惠及广大群众。

    总之,文物普查工作事关社会主义先进文化建设,事关国家文化安全,是建设文化遗产强国的一项重要内容。各地各有关部门要充分认识第一次全国可移动文物普查的重要意义和紧迫性,以对国家和民族、对历史和未来高度负责的态度,通力合作,确保这次文物普查工作顺利进行。

    二、重点把握可移动文物普查的关键环节

    我国可移动文物数量繁多,保管情况复杂。对国有可移动文物全面普查,在我国尚属首次,要借鉴以往不可移动文物普查的成功经验,科学、规范、有序、高质量做好各项工作。这里,我着重提四点要求:

    (一)确保普查质量。这是普查能否实现预期目标的关键。普查跨度五年,覆盖国家机关、事业单位、国有(控股)企业、军队武警等四大类100多万个国有单位,既有保管集中的文物收藏单位,也有零散收藏的其他单位,涉及国有单位清查、文物认定、信息采集、联网上报、分级审核等诸多环节。因此,必须严格按照普查领导小组办公室印发的普查实施方案操作并完善质量监控。各级普查机构要制定本行政区域内的普查方案,明确目标,分解任务;坚持谁收藏、谁登记、谁负责的原则,按照有关规范和标准,如实、准确地填报普查信息,确保基础数据的完整性、真实性和准确性。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各普查机构要通过实物调查认真核查普查信息,确保质量。普查领导小组办公室要制定质量控制标准,加强质量控制指导并组织质量审核验收。

    (二)统一标准规范。标准化是全国可移动文物数据库建立的重要基础。普查领导小组办公室已组织制定《馆藏文物登录标准》,根据普查需要,可在此基础上进一步丰富完善,健全登录制度,使普查和登录工作在统一的标准和规范下进行,实现依法普查,规范登录。普查信息数据库的建设要充分利用现有成果,科学整合现有资源。普查前已建档且完成信息化的文物数据,可根据统一技术标准,批量导入普查数据库,以提高工作效率。

    (三)提升科技含量。文化与科技的融合是加快文化发展的有力支撑。要把这次普查作为文化与科技融合的一次重要实践,充分运用现代信息技术实现数字化管理,实施统一平台、联网直报、一次入库、分级审核、动态管理,既能提高普查登录效率,也能实现数字化资源的整合,提高使用效益,减轻财政负担。要精心研发建立全国可移动文物信息登录平台,建立动态运行的数据库系统,确保软件使用的便捷性和系统运行的稳定性、安全性,实现普查的全流程科学管理。

    (四)扩大成果应用。要通过这次普查全面掌握可移动文物现状等基本信息,真正做到底数清、情况明,以翔实准确的数据为科学制定保护政策和规划提供依据。这次普查不涉及现有文物保管权限的变更。要对文物数据管理利用和文物持有单位享有的知识产权和收益权进行研究,制定管理制度,确保凡登录到国家可移动文物数据库的文物,都纳入国家文物保护体系,享受相关政策、项目支持及合法流通的权利。同时,着手研究和规划文物数据成果对提升文物展示传播功能的支撑,推动中国数字博物馆建设,实现文化遗产资源的信息共享,更好地满足广大群众和全社会的精神文化需求。

    三、切实加强可移动文物普查的组织保障

    第一次全国可移动文物普查是一项系统工程,范围广,时间长,任务重,必须认真筹划,加强保障,精心组织,周密实施,确保收到预期成效。

   (一)加强组织领导。开展第一次全国可移动文物普查,是国务院做出的重要决策。国务院为此专门成立了领导小组。文物局作为领导小组办公室要发挥主导作用,加强沟通协调,加强对各省(区、市)普查工作的指导、督促和检查。领导小组各成员单位要各司其职、协同配合做好普查工作。中央党史研究室、教育部、民政部、国土资源部、人民银行、国资委、宗教局、档案局、中国科协和其他涉及文物较为集中的单位,要广泛动员和组织本系统单位积极参加并认真配合地方政府做好普查工作,按照属地管理原则,在单位所在地县级普查机构完成普查登记。各有关部门可单独或与文物局联合发文部署本系统普查工作。各地要将可移动文物普查作为当地文化建设的重点工作,建立必要的领导协调机制,确保各项措施落实到位。

    (二)确保人力投入。实施普查,人才是关键。各级普查机构组建时,要选调业务素质高、工作经验丰富、责任心强、有奉献精神的人员充实力量,文物认定、信息管理等关键岗位的人员要确保符合专业技术要求。要加强普查人员培训,增强他们的荣誉感和责任感,全面提升业务能力,准确掌握普查操作规程和技术标准,为普查实施提供坚实的人才保障。要充分利用现有专业力量,建立和完善普查专家咨询机制。

    (三)落实经费保障。这次普查所需经费由中央和地方财政分担。要根据普查的实际需要,认真编制预算,按时拨付,并制定普查经费管理办法,加强对资金使用的管理和监督。对于重要文物收藏单位要给予重点支持。各级普查机构要精打细算,厉行节约,勤俭办事,严格管理,提高资金使用效能,防止资金浪费。

    (四)深入宣传动员。第一次可移动文物普查涉及的单位总数大,行业门类众多,普查方式上需要依靠单位自主完成文物信息的采集申报工作,普查内容又都是人民群众高度关注的国有可移动文物,是一项意义重大、影响广泛的“国宝行动”。各地各有关部门和普查机构都要加大宣传力度,普及文物保护知识和法律,提升全社会文物保护意识,积极争取各方面支持。领导小组办公室要制定宣传方案,充分依托各类媒体,加大宣传力度,营造良好氛围。要以这次文物普查为契机,宣传动员全社会越来越多的人关心支持参与文化遗产保护事业。

   第一次全国可移动文物普查意义重大,任务光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大精神,以建设文化强国为目标,齐心协力,扎实工作,确保圆满完成第一次全国可移动文物普查各项工作,为保护祖国珍贵文化遗产,为全面建成小康社会作出应有的贡献。
                                         2013年4月18日